FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Tema 3.Fuentes Derecho Administrativo

Tras una remisión a las explicaciones ya recibidas sobre el sistema de fuentes, se ha expuesto el “sistema” del derecho español, tras destacar que en el Reino de España no se aplica ya sólo un ordenamiento jurídico, sino al menos tres simultanea mente (el derecho comunitario, el estatal y el ordenamiento de cada una de las Comunidades autónomas).Si todo ordenamiento jurídico se integra de norma, principios y “sistema”, este elemento puede ser formulado en términos de derecho españaol atendiendo, en primer lugar a lo previsto en el Codigo Civil (preferencia de la norma sobre el principio, art. 1-4 C.C.) .Tal regla sistemática ha sido “matizada” en las explicaciones, sobre la base, por una parte del papel “integrador” de los principios, y, por otra parte, señalando que muchos de los principios han sido positivizados por la Constitución, por lo que cuando se aplican los mismos, en ocasiones se esta aplicando la Constitución como norma, y no otra “materia” jurídica. La segunda regla sistémica del ordenamiento, la preferencia de la norma escrita sobre la costumbre ( art. 1-3 C.c) no merece ahora mayor comentario, por lo que la explicación se dirigió ya exclusivamente hacia las normas escritas, con relación a las cuales se identifico la existencia de dos tipos esencialmente diferentes: Leyes y normas con rango de ley (cuyos tipos en el derecho interno se enumeraron) y los “reglamentos” o “disposiciones administrativas de carácter general” . Surge así otra norma sistemática, susceptible de aplicarse para resolver conflictos entre las normas escritas, el principio de jerarquía normativa ( art. 9-3 C.E., 1-2 C.c., 62-2 Ley 30/92 ) en cuya explicación se insistió que no existe jerarquía entre las normas con rango de Ley, pero sin dentro de las normas reglamentarias, mientras todas estas están jerarquicamente subordinadas a las normas con rango de ley.

El tercer elemento sistemático es el principio de competencia , cuyo campo propio (aunque puede aplicarse a las relaciones entre ley ordinaria/ley orgánica) se sitúa en las relaciones entre el ordenamiento del Estado y el de las Comunidades autónomas.Antes de entrar en ese problema se desarrollo el principio o norma sistemática del de “procedimiento” como propia para dilucidar los conflictos entre normas con rango de Ley.Finalmente se introdujo una referencia a la sucesión cronológica de normas (derogacion de la norma escrita anterior por la posterior) como regla de cierre.

Por tanto, jerarquía, competencia, procedimiento y sucesión cronológica son las reglas sistemas que permiten resolver los conflictos de normas escritas en el ordenamiento del Estado (también en el interior de los ordenamientos de las Comunidades Autónomas).

El problema de las relaciones entre los ordenamientos de estas y el ordenamiento del Estado (central) se rige por las cláusulas de competencia (excepcionalmente jerarquía), prevalencia y supletoriedad, (art. 149-3 C.E) cuyo contenido y consecuencias fueron objeto de explicación. Igualmente se explicó de forma sumaria. el problema de las relaciones del Ordenamiento Comunitario con la totalidad de los a¡ordenamientos internos, en base a los principios de primacía y el efecto directo. En este punto, se sugiere ya la lectura, (y se propone como actividad) por parte de los alumnos de las Sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión siguientes:

Van Gend- Loos (5 de febrero de 1963)

Costa ENEL (15 de julio de 1964)

Simmenthal ( 9 de marzo de 1978)

Pueden localizarse (no siempre en castellano) en el servidor del TJUE (por tanto,en el buscador, no siempre utilizar el castellano)

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marzo 6, 2011 - Posted by | Programa Fundamentos de Derecho Administrativo

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