FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Tema 1: Noción Jurídica de Administracion Publica

“El Defensor del Pueblo ha decidido, ante una queja del conjunto de vecinos de Monumenta, pequeña localidad de la provincia de Zamora, recomendar a la Diputación Provincial y a la Junta de Castilla y León que incluyan en su programas de apoyo a los municipios, los fondos necesarios para ampliar el cementerio de dicho núcleo rural, dado que el Municipio del que depende (Luelmo) no cuenta con capacidad financiera para ello y se trata de una obra cuya carencia afecta a la dignidad de la persona, que constituye uno de los derechos fundamentales cuya tutela tiene encomendada la institución del defensor del Pueblo…” (de la prensa diaria, octubre 2002)

(…) (…)

¿Debe entenderse que el Defensor del Pueblo, sirviendo los intereses generales, como dice el art 103 de la Constitución, es una administración pública?

“El Boletin Oficial de las Cortes de Castilla y Leon Num. 114, de Fecha 3 de Diciembre de 2004, incluye una modificación del Estatuto del Personal de las Cortes de Castilla y Leon acordada por la Mesa de esa Cámara Parlamentaria.

¿Se podrá considerar esa actuación como “administrativa” realizada por una Administración Pública?

Esta es la temática de los temas iniciales: Definir, en el conjunto institucional de los Entes Públicos que forman el Poder Publico un conjunto preciso de organizaciones a las que aplicar la calificación de “Administración Publica” pues no todo órgano, ni todo poder público constituye una Administración Publica. Al menos, no en el sentido (“subjetivo”) que daremos a esa expresión, pues también cabe entender que la administración es una función del Estado, y que el derecho propio de la misma, el derecho administrativo, se aplica a esa función, prescindiendo de qué órgano estatal la realice ( una Cámara Parlamentaria, la Sala de Gobierno de un Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas…)

En el desarrollo del Tema 1 examinamos, primero los Presupuestos históricos de la Administración Publica moderna, es decir, de la nocion juridica de Administración publica que vamos a manejar (“poder publico, autonomo, subordinado, interpuesto, no representativo,dotado de personalidad, y de unos especiales privilegios (las potestades administrativas) que actua, con sometimiento pleno a la ley y al derecho, al servicio de los intereses generales” . Tales presupuestos son, uno jurídico ( El Estado de Derecho), y otro histórico : El modo “frances” de entender la División de Poderes, que determina un modo particular de sujección a derecho por parte del Poder Ejecutivo .Finalmente, examinamos cómo tales presupuestos jurídico e histórico estan recogidos en la vigente Constitución, funcionando así como bases constitucionales de la Administración.

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enero 27, 2011 - Posted by | Programa Fundamentos de Derecho Administrativo, tema1

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